Ирина Бороган, Елена Гроссфельд, Даниэла Рихтерова, Андрей Солдатов
Структурно российские спецслужбы практически не изменились: они состоят из тех же служб, департаментов и управлений, что и год назад, и ими руководят те же самые люди. Тем не менее война в Украине коренным образом повлияла на методы работы спецслужб.
ФСБ сосредоточилась на участии в войне и борьбе с любыми формами инакомыслия и протеста в России. Регулярные командировки офицеров ФСБ в Украину, где многие из них получили непосредственный опыт работы в зоне боевых действий, сильно милитаризировали спецслужбу.
Этот культурный сдвиг не может не повлиять на то, как будут функционировать российские спецслужбы в ближайшие десятилетия, и может закончиться их трансформацией в спецслужбы больше похожие на те, что существовали при Сталине.
Война не могла не отразиться и на методах путинской внешней разведки, позиции которой за первый год войны сильно пострадали. Однако в данный момент до конца неясно, каков будет ответ СВР и ГРУ на высылку офицеров и сокращение агентурных сетей по всей Европе. Смирятся ли спецслужбы со своими потерями и решат сосредоточиться на Украине, или они вернутся к методам времен холодной войны с диверсиями и другими тайными операциями в Западной Европе?
Изменения на местах: милитаризация, усиление репрессий и уничтожение агентурных сетей за рубежом
ФСБ — постсоветское воплощение КГБ, отвечающее за контрразведку, борьбу с терроризмом и безопасность границ — Владимир Путин с самого начала направил на передний край войны с Украиной. Вторжение оказало огромное влияние на эту спецслужбу. До войны в ФСБ было всего два подразделения, занимавшихся Украиной: одно занималось сбором разведданных в Украине, другой – противодействием украинскому шпионажу (что в понимании ФСБ включало атаки на украинских журналистов). С момента вторжения практически все усилия спецслужбы сосредоточились на войне.
На практике это означает, что сегодня все главные службы ФСБ активно участвуют в поддержке военных действий, включая Службу экономической безопасности, которая должна помочь России пережить западные санкции, и Службу по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом, которой поручено следить за «правильными» провоенными настроениями в академических кругах, университетах и школах.
Главная цель всей этой деятельности — обеспечить стабильность режима во время самого большого кризиса, с которым когда-либо сталкивался Путин. Масштаб этого перехода беспрецедентен и не может сравниться с тем, что делала ФСБ во время предыдущих кризисов или военных конфликтов.
Сконцентрированность ФСБ на войне в Украине неизбежно привела еще к одному ключевому изменению в методах: милитаризации всей ее деятельности внутри России. Эта трансформация, пожалуй, лучше всего иллюстрируется участием ФСБ в так называемой фильтрации граждан Украины. Созданные либо на территории России, либо на оккупированной территории Украины, фильтрационные пункты, больше похожие на лагеря, находятся в ведении ФСБ.
Цели спецслужбы в этих лагерях – это выявление украинских военнослужащих и полицейских, вербовка агентов и сбор разведданных. Сотрудники ФСБ в этих фильтрационных пунктах занимаются допросами граждан Украины, часто с применением пыток, снимают отпечатки пальцев, извлекают данные из телефонов, проверяют учетные записи в социальных сетях, а также личные сообщения граждан.
В некоторых случаях украинцев заставляют записывать дезинформационные видеоролики, в которых украинская армия обвиняется в военных преступлениях.
Точные цифры попавших в фильтрационные лагеры установить непросто: по данным Госдепартамента США на июль 2022 года, российские власти допросили, задержали и насильственно депортировали от 900 000 до 1,6 миллиона украинцев. По украинским оценкам на декабрь 2022 года, через это прошли не менее 2,8 миллиона человек.
Даже если более консервативные оценки верны, неудивительно, что высокий процент сотрудников ФСБ уже прошел через трехмесячные командировки на оккупированные территории. Хотя ФСБ уже занималась фильтрацией во время двух военных конфликтов в Чеченской Республике, масштабы ее нынешнего участия в войне беспрецедентны.
Еще одна очень важная трансформация ФСБ произошла с ее деятельностью внутри России.
С первых дней войны спецслужба усилила борьбу с политической оппозицией и любой формой инакомыслия. За прошедший с начала войны год в тюрьму отправились многие известные критики Путина, включая Владимира Кара-Мурзу и Илью Яшина, а массовые аресты на антивоенных демонстрациях показали, что режим не потерпит никакого протеста. Новые драконовские законы о СМИ ввели цензуру, многие известные журналисты и блогеры попали под уголовное преследование или были объявлены в розыск.
Хотя ФСБ с самого начала была основным проводником этой репрессивной политики, в последнее время ее полномочия расширились. В декабре 2022 года по случаю Дня чекиста Путин призвал ФСБ усилить бдительность на фоне растущей угрозы со стороны иностранных разведок, и активизировать поиск предателей.
Публичное заявление Путина о расширении полномочий ФСБ – четкий сигнал о возвращении сталинских методов, характеризующихся усилением слежки за населением и цензуры, а также чистками и массовыми арестами.
Влияние войны на два других ключевых разведывательных ведомства России — СВР и ГРУ – понять сложнее, однако, ясно, что в 2022 году их зарубежные агентурные сети сильно пострадали. В первые месяцы войны подавляющее большинство офицеров были высланы из резидентур в европейских столицах. Более того, в некоторых случаях правительства раскрыли их личности. (Например, через несколько недель после начала войны словацкие СМИ опубликовали видеозапись тайной встречи офицера российской разведки и его словацкого агента, сделанную контрразведкой страны).
Изгнание сотен офицеров российской разведки из Европы значительно снизило возможности СВР и ГРУ поддерживать существующие сети агентов на континенте, а также их способность вербовать новых агентов.
В прошедшем году заметно участились аресты российских агентов по всей Европе, многие из которых имели отношение к силовым ведомствам этих стран. Самым громким скандалом стало обнаружение российского крота в Службе внешней разведки (BND) Германии.
За последний год на Западе также было арестовано несколько так называемых нелегалов (офицеров под глубоким прикрытием, посланных за границу для проникновения в учреждения, представляющие стратегический интерес). Служба общей разведки и безопасности Нидерландов (AIVD) арестовала стажера Международного уголовного суда в Гааге, который оказался офицером ГРУ, направленным для проникновения в трибунал по военным преступлениям.
Большая часть раскрытых агентов и офицеров, которые работали под крышей посольств, уже много лет находились на Западе, и эти высылки и задержания показывают глубину проникновения российской разведки на стратегические объекты по всей Европе.
Хотя в течение многих лет некоторые европейские государства практиковали более мягкий подход к российскому шпионажу, теперь это все ушло в прошлое.
Провалы разведки и старые структуры
Несмотря на все эти изменения, некоторые ключевые характеристики российской империи безопасности остались прежними. Например, обработка и анализ разведданных находились в таком же плохом состоянии, что и во время холодной войны.
Через год после начала конфликта на Украине стало ясно, что во время подготовки к вторжению было допущено множество ошибок в сборе разведданных и анализе политической ситуации, что привело к неверной оценке силы военного сопротивления Украины. Обычно провалы такого масштаба приводят к отставкам в руководстве спецслужб или реформам.
Однако ничего подобного не произошло. Хотя в первые недели войны разъяренный Путин отправил под арест генерала Сергея Беседу, начальника Пятой Службы ФСБ, отвечавшего за сбор данных в Украине, однако потом, увидев, что это решение вызвало гигантский интерес в обществе, вернул его в кабинет.
Таким образом, отказ от серьезных кадровых решений и есть стратегическое решение Кремля: пытаясь не раскачивать лодку в бурном море, Путин пытается убедить публику, что все идет по плану. Поэтому до сих пор российская система спецслужб выглядит также, как и год назад: те же самые структуры с теми же самыми генералами наверху.
Тем не менее, конфликт в Украине коренным образом изменил способ функционирования спецслужб.
В 2022 году большая часть усилий ФСБ была сосредоточена на борьбе с инакомыслием дома и на войне в Украине, что милитаризировало службу и ее офицеров, которые получили непосредственный опыт в зоне боевых действий. И это может вызвать долгосрочный сдвиг, который повлияет на то, как российский аппарат безопасности будет работать в ближайшие десятилетия, и вызвать трансформацию, способную привести к регрессу путинских спецслужб к самым мрачным временам сталинских репрессий.
Война может также повлиять на деятельность внешней разведки, по которой уже были нанесены беспрецедентные удары. Пока неясно, как СВР и ГРУ ответят на постепенное уничтожение их агентурных сетей по всей Европе. Смирятся ли они с сокращением своих возможностей и сосредоточатся на Украине, или вернутся к сценариям времен холодной войны и вложат все усилия в проведение диверсий и других тайных операций в Западной Европе?
На английском опубликовано the Centre for Grand Strategy в King’s College «Back into the Cold: Putins Intelligence and Security Apparatus a Year into the Ukraine War»
Agentura.ru 2023