Андрей Солдатов, Ирина Бороган

Режимы всё активнее и эффективнее преследуют своих изгнанных оппонентов и критиков. Недавний отчет Freedom House показал, что за последнее десятилетие 44 страны были пойманы на проведении так называемых транснациональных репрессий примерно в 100 странах.

Транснациональные репрессии — это набор методов, направленных на преследование изгнанных противников режима (политических активистов, журналистов и оппозиционеров), чтобы заставить их замолчать и отказаться от политической деятельности. Чаще всего такие операции поручаются спецслужбам, даже если формально их главной задачей является разведывательная деятельность.

Российские спецслужбы занимают заметное место в списке тех, кто успешно практикует TNR. Война в Украине вынудила многие российские оппозиционные группы уехать в изгнание, большинство из них осело на Западе. И российские спецслужбы находятся в состоянии войны именно с Западом, а не только с Украиной.

У Кремля есть как стимул для усиления транснациональных репрессий, так и традиция: Россия может претендовать на сомнительную честь изобретения транснациональных репрессий.

Институциональное наследие российских транснациональных репрессий

Английский писатель Джозеф Конрад, бывший гражданин Российской империи, посвятил два своих лучших романа — «Тайный агент» (Secret Agent) и «На взгляд Запада» (Under Western Eyes) — транснациональным репрессиям царской охранки против русских революционеров в изгнании (в Великобритании и Швейцарии соответственно). В «Тайном агенте» главный герой, анархист и провокатор царской охранки, готовит взрыв Гринвичской обсерватории, чтобы повлиять на отношение британского правительства к русским изгнанникам. В «На взгляд Запада» царская охранка внедряет агента в круги русской революционной эмиграции в Женеве.

После революции в 1917 году большевистская тайная полиция с энтузиазмом взяла методы своих предшественников на вооружение — иногда буквально используя ветеранов охранки в качестве своих учителей. В 1920-е годы советские спецслужбы провели серию крайне успешных операций под кодовым названием «Трест» по заманиванию политически активных эмигрантов в Советскую Россию под предлогом помощи фальшивой антибольшевистской организации. Для разработки плана операции чекисты использовали бывшего начальника жандармов генерала Владимира Джунковского, который сам руководил провокационными операциями против революционеров в царской России.

Советский политический режим никогда не переставал беспокоиться о политической эмиграции. Новые хозяева Кремля, сами бывшие политэмигранты, считали, что эмиграция представляет собой экзистенциальную угрозу политическому режиму в стране. Их логика была проста: если одна группа эмигрантов смогла взять власть в стране, почему бы другой группе не попытаться?

Смена поколений в Кремле и на Лубянке в 1930-е и 1950-е не изменила отношение к эмиграции. Напротив, Холодная война усилила паранойю. В Москве считали, вполне корректно, что западные правительства стали активно помогать группам русских эмигрантов вести подрывную деятельность против Советского Союза.

В XIX веке на Западе лишь терпели русских эмигрантов, однако и тогда царские агенты пытались повлиять на политику Запада в отношении изгнанников из России. Советский режим пошел значительно дальше: операции по устранению и компрометации лидеров политической эмиграции никогда не прекращались.

Несмотря на изменения в названиях советских спецслужб — ОГПУ, НКГБ, МБ, КГБ — транснациональные репрессии всегда оставались их приоритетной задачей. На пике своей мощи в конце 1970-х — начале 1980-х годов в КГБ существовало пять отделов, занимающихся проблемой эмиграции. Советская военная разведка ГРУ также участвовала в операциях против эмиграции и перебежчиков.

Владимир Путин вернул изгнание как метод в инструментарий Кремля, когда заставил первую группу своих оппонентов — олигархов, контролировавших телеканалы, — покинуть страну сразу после того, как пришел к власти. Но он также вновь ввел транснациональные репрессии как метод борьбы со своими противниками в изгнании, а также перебежчиками. Отравления бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко в 2006 году и бывшего офицера военной разведки Сергея Скрипаля в 2018 году в Великобритании — лишь два самых громких примера таких операций.

Полномасштабная война на Украине повысила ставки в этом противостоянии, когда большинство лидеров российской оппозиции оказались либо в тюрьме, либо в изгнании.

Подразделения, участвующие в транснациональных репрессиях

Федеральная служба безопасности (ФСБ)

Спецслужба, совмещающая функции политической полиции, контрразведки, разведки и борьбы с терроризмом. ФСБ, прямая наследница КГБ, — это главная российская спецслужба, занимающаяся транснациональными репрессиями сегодня.

Мы насчитали как минимум девять подразделений ФСБ, которые участвуют, так или иначе, в преследовании эмигрантов. Часть из них хорошо известна, о некоторых читатель слышит редко.

  • Служба оперативной информации и международных связей (Пятая Служба)
    • Это разведывательное подразделение ФСБ, одной из задач которого является мониторинг политической деятельности эмигрантов. Офицеры этой службы занимают позиции в международных организациях, организациях соотечественников, таких как Русский дом, и в посольствах.
  • Служба контрразведки (Первая Служба)
    • Мишенями этого подразделения являются потенциальные перебежчики и все те, кого подозревают в оказании помощи западным спецслужбам и украинским организациям.  Это включает тех, кто эмигрировал и оказывает помощь Украине из-за рубежа. Именно эта служба разрабатывала Ксению Карелину, которую арестовали в Екатеринбурге, куда она приехала навестить свою 90-летнюю бабушку. У Ксении двойное (российское и американское) гражданство. Суд приговорил ее к 12 годам заключения за помощь Украине: в ее телефоне наши перевод на пятьдесят долларов в пользу организации, поддерживающей Украину.
  • Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (Вторая Служба)
    • Фактически является тайной полицией, которая борется с диссидентами всех мастей, включая организации российских эмигрантов за границей, потому что последние имеют связи и сторонников на родине. Главная цель службы – предотвращение революций и появление таких лидеров, которые могут стать новыми Лениным и Троцким.
  • Департамент военной контрразведки
    • Это подразделение участвует в большинстве расследований атак на российскую инфраструктуру. Часть работы – это выявление связей этих атак с российскими политическими организациями за рубежом.
  • Следственное управление
    • Следственное управление расследует все уголовные дела, которыми занимается центральный аппарат ФСБ, включая экономические и террористические, но главный фокус – это государственная измена и помощь врагу, что сегодня означает преследование тех, кто выступает против войны в Украине.
  • Управление собственной безопасности
    • В числе прочего занимается выявлением сотрудников внутри ФСБ, которые общаются с журналистами в изгнании. Одного из авторов этой статьи объявили в розыск после рапорта именно этого подразделения ФСБ.
  • Пограничная служба
    • Погранвойска охраняют границы, собирают информацию о тех, у кого есть двойное гражданство или вид на жительство в другой стране и допрашивают и оказывают давление на тех, кто пересекает российскую границу.
  • Центр оперативно-технических мероприятий (12-й центр) и Центр информационной безопасности (ЦИБ или 18-й центр)
    • Оба центра занимаются электронной слежкой и мониторингом соцсетей, используемых политической эмиграцией для связи с теми, кто живет в России. Также проводят кибератаки против оппозиции и активистов в изгнании.

ФСБ хоть и главное, но не единственное ведомство, которое занимается транснациональными репрессиями. Правоохранительные органы и другие министерства также участвуют в репрессиях против политической эмиграции.

Министерство юстиции

Это ведомство занимается признанием российских организаций в изгнании нежелательными, и это значит, что за общение с такими СМИ и НКО гражданина РФ могут отправить в тюрьму.

Следственный Комитет

Занимается уголовным преследованием родственников политических эмигрантов, обысками, арестом имущества эмигрантов. Ведет уголовные дела по оперативным разработкам ФСБ.

МВД

Главное управление по противодействию экстремизму вербует агентов среди активистов, а затем совместно с ФСБ разрабатывает операции по отправке их за границу для cбора информации о политических эмигрантах и их организациях. Именно это и произошло с Всеволодом Осиповым, которого завербовали в 2021 году, а затем отправили в Грузию для внедрения в российские оппозиционные группы в изгнании. Правда, в этом случае спецслужбы провалились: оказавшись за границей, он связался с оппозиционными СМИ и рассказал свою историю.

МИД

Обеспечивает оперативную поддержку в проведении транснациональных репрессий.
Например, в январе 2024 года группу Би-2 задержали в Таиланде после концерта за то,
что они якобы работали в стране без разрешения. К счастью, два дня спустя
музыкантам разрешили покинуть Таиланд. Российский оппозиционер в изгнании
Дмитрий Гудков, который занимался освобождением россиян, написал в своих
социальных медиа, что задержание музыкантов было организовано российским
консулом в Таиланде Владимиром Сосновым, который лично добивался депортации
Би-2 в Россию.

Роскомнадзор

Отвечает за блокировку сайтов и аккаунтов российской оппозиции в социальных медиа
и идентификацией траблмейкеров c помощью мониторинга Интернета.
Конечно, есть еще и негосударственные субъекты, вовлеченные в российские
транснациональные репрессии – СМИ и аккаунты в социальных сетях, которые с
радостью публикуют слитые спецслужбами личные данные антивоенных активистов за
рубежом, и участвуют в кампаниях запугивания и преследования.
Как видно из нашего списка, российское государство выделяет очень значительные
ресурсы на преследование политической эмиграции за рубежом.

Сотрудничество с правоохранительными органами других стран

После начала полномасштабного вторжения в Украину в Кремле поняли, что использовать «красный угол» — процедуру Интерпола по розыску и аресту россиян за рубежом для их экстрадиции на родину — стало сложнее. Российские власти уже давно злоупотребляли процедурой Интерпола, но с февраля 2022 года Интерпол стал рассматривать российские запросы на экстрадицию активистов и журналистов как политически мотивированные.

Чтобы решить эту проблему, российские репрессивные органы сосредоточились на налаживании двустороннего сотрудничества по экстрадиции россиян на основании запросов Генеральной прокуратуры. За последние три года Россия подписала прокурорские соглашения о сотрудничестве с Алжиром, Вьетнамом, Ираком, Ираном, Китаем, Мозамбиком, Мьянмой, Никарагуа, Саудовской Аравией, Таджикистаном, Танзанией, Анголой, Венесуэлой, Египтом, Камбоджей, Северной Кореей, Киргизией, Кубой, Лаосом, Марокко, Таиландом, Центральноафриканской Республикой и Чили.

Эта тенденция касается не только давних союзников России, таких как Китай и Северная Корея, но и члена НАТО Турцию.

Уже через полгода после начала полномасштабного вторжения в Украину генеральный прокурор РФ Игорь Краснов отправился в Анкару, где подписал соглашение о сотрудничестве со своим турецким коллегой, главой Минюста Турции Бекиром Боздагой. «Именно Турция стала важнейшим звеном в процедурах экстрадиции и транзитной перевозки лиц, выданных другими государствами в Россию», — заявил Краснов на встрече с Боздагом.

Это заявление вызвало значительную тревогу среди российских эмигрантов, как нашедших приют в Турции, так и тех, кто использует Турцию в качестве транзитного узла на пути в Европу и обратно. Это было только начало новой эры сотрудничества между Москвой и Анкарой.

В марте 2023 года Генеральная прокуратура России заявила, что Россия и Турция разработали новый метод передачи экстрадированных преступников через третьи страны и Турцию в Россию.

В июле 2024 года Краснов провел еще одну встречу со своим турецким коллегой Мухсином Шентюрком в Бишкеке, Киргизия. Краснов, по-видимому, остался крайне доволен тем, как идет сотрудничество:

Во многом благодаря личным контактам на высоком уровне из Турции начали активно выдавать лиц, разыскиваемых по запросам правоохранительных органов России. Я полностью разделяю такой практико-ориентированный, неполитизированный подход», — сказал Краснов.

В том же месяца, ФСБ отчиталась об успешной операции, проведенной совместно с турками. Спустя всего два дня с момента взрыва автомобиля российского офицера в Москве был идентифицирован и задержан главный подозреваемый в подрыве — Евгений Серебряков. Его арестовали на турецком курорте Бодрум и депортировали в Москву.

***

Рост транснациональной репрессивной деятельности российского государства означает, что для тех россиян, которые выступают против Кремля и теперь живут в изгнании, мир становится все менее безопасным местом.

И эта зловещая тенденция вряд ли изменится в 2025 году.

Опубликовано на английском в King’s Centre for the Study of Intelligence

Agentura.ru 2025