Руководство: В. Н. Дворников (до 18 января 2024 г.), до него — Александр Александрович Зданович 

История: советский период

В 1960-е годы работу со средствами массовой информации и с авторами, пишущими на чекистскую тему, в КГБ курировала группа консультантов при председателе — точнее, подгруппа этого подразделения в составе Ивана Розанова, Владимира Кравченко и Андрея Бачурина. 

Розанов, Кравченко и Бачурин вышли с предложением к руководству КГБ о создании специального подразделения для рассмотрения поступающих рукописей, встреч с работниками средств массовой информации и контактов с ними. Первый заместитель Председателя КГБ генерал Семен Цвигун, сам писавший романы, поддержал это предложение.

В июне 1969 года Председатель КГБ Ю. Андропов подписал приказ о создании Бюро по связи КГБ с издательствами и другими средствами массовой информации, в переписке для краткости оно именовалось Пресс-бюро КГБ при СМ СССР. Куратором его стал С.К. Цвигун. В 1973 году он перестал курировать Пресс-бюро. Эта роль была передана заместителю председателя КГБ Владимиру Пирожкову.

Пресс-бюро имел цензурную функцию: ни одна рукопись или сценарий кинофильма по чекистской тематике не принимались к производству без рассмотрения их в Пресс-бюро. 

Начальником Пресс-бюро назначили Кравченко В.Ф., старшим референтом и по совместительству заместителем начальника — Бачурина А.В., поручив им укомплектовать это подразделение.

Помещения для бюро выделили на верхнем этаже нового здания Лубянки с видом на Кремль и на третьем этаже того же здания.

С апреля 1975 года начальником пресс-бюро был полковник Иван Кононенко (сотрудник внешней разведки). Он возглавлял бюро до 1979 года. Первоначальный состав бюро при Кононенко составлял три человека — референт в должности начальника, референт и секретарь. Впоследствии на должность старшего референта приняли подполковника Николая Горохова, бывшего сотрудника особого отдела 20 гвардейской танковой армии в ГДР, на должность референта пригласили из Высшей школы КГБ кандидата наук Василия Коника (впоследствии вернулся в школу), его сменил майор Александр Подобеда. Вскоре в состав бюро добавили еще старшего референта и референта.

На должность референта был назначен Вадим Владимиров, а на должность старшего референта 5-е Управление (иделогическое управление КГБ, боровшееся с диссидентами) откомандировало Ивана Барского. Так впервые 5-е управление впрямую внедрило сотрудника в состав пресс-бюро. Эта практика потом продолжится.

В 1979 году новым начальником пресс-бюро назначили генерал-майора Якова Киселева, до того председателя КГБ Туркмении и особиста по оперативной работе. К этому моменту состав пресс-бюро был восемь сотрудников.

В середине 1980-х в пресс-бюро пришли: Васильев Сергей Федорович, Довбнич Виталий Викторович, Томаровский Владимир Иванович, Чиков Владимир Матвеевич (2-е Главное управление — контрразведка), Кривенко Борис Иванович, Гриненко Анатолий Валентинович, Закатов Сергей Дмитриевич, Виктор Беренов (5-е управление), Владимир Томаровский (Пограничные Войска), Игорь Прелин, Борис Кривенко, Игорь Морозов, Александр Бражников (Первое Главное Управление — разведка).

Игорь Прелин, пришедший в 1988 году, был первым сотрудником, направленным из ПГУ в бюро. Прелин стал также первым из сотрудников Пресс-бюро, кто появился на экранах телевизоров, опубликовал первый роман о деятельности разведки, участвовал в создании первого телевизионного документального фильма о КГБ, и первым официально поехал за границу в качестве сотрудника пресс-бюро Комитета. В этот период состав пресс-бюро — 15 сотрудников.

С 1987 года пресс-бюро возглавлял генерал-майор Владимир Сергеевич Струнин, до того заместитель начальника 5-го Управления.

В 1989 году появились слухи о создании на базе пресс-бюро подразделения с рядом новых функций. Замначальника 5-го управления (переименованное в  Управление «З» — по защите конституционного строя) генерал-майор КГБ Александр Карбаинов предложил название — «Центр общественных связей». Большинство в КГБ настаивало на названии «Управление по связи с общественностью». Карбаинов доказывал, что это название сужает предназначение подразделения, поскольку под словом «общественность» в те годы было принято понимать представителей партийно-хозяйственно-профсоюзно-комсомольского актива. Карбаинова поддержал Председатель КГБ В.А.Крючков.

22 апреля 1990 года председатель КГБ В. Крючков подписал приказ О создании Центра общественных связей КГБ СССР на правах самостоятельного управления КГБ СССР.

Начальником ЦОСа стал Карбаинов. Он получил двух заместителей: В.Ф. Масленникова (в прошлом также сотрудника 5-го управления КГБ, а затем управления «З») и А.П. Кондаурова (также бывшего сотрудника 5-го управления). Таким образом, все три руководящие должности в ЦОС заняли ветераны 5-го управления КГБ.

Центр общественных связей имел два отдела:

  • 1-й отдел (по связям со СМИ)
  • 2-й отдел (операции дезинформации)

В УКГБ по Москве и Московской области была создана группа общественных связей. Ее тоже возглавил бывший сотрудник 5-го управления Александр Михайлов. В Санкт-Петербурге пресс-группа была образована на полгода раньше — под руководством Андрея Богатырева.

Карбаинов «пробил» для ЦОС штатное расписание и специальную зону, в которую включили кабинет предыдущих руководителей КГБ, ставший по инициативе Карбаинова мемориальным кабинетом Юрия Андропова. Карбаинов занял кабинет, который во времена Андропова занимал начальник его секретариата Крючков, ставший последним председателем КГБ СССР. Кабинет Карбаинова был напротив кабинета Андропова и имел общую с ним приемную. Из всего состава ЦОС только Карбаинов и его секретарь размещались в этой мемориальной части. Два его заместителя и руководители двух отделов ЦОС, и их сотрудники сидели на втором этаже дома № 2 — в помещениях, ранее занимаемых пресс-бюро КГБ.

По понедельникам в кабинете Карбаинова собирались руководители подразделений и перечисляли планируемые на неделю мероприятия. Тут же кратко докладывали о результатах предыдущей недели с объяснением по поводу невыполнения каких-то пунктов. Вместе выясняли, требовалось ли в таком случае содействие смежных отделов. / по словам бывшего сотрудника ЦОС Н. Никандрова /

По словам Сергея Васильева, сотрудника пресс-бюро ЦОС в 1990–1998 гг, «когда была расписана примерная структура ЦОС, я понял, что теперь наша работа в основном будет сосредоточена с оперативными средствами массовой информации, в том числе с электронными, так как авторы, которые писали книги о чекистах совета уже у нас не спрашивали, а прямо обращались в архив. Пришло время нам и «обороняться».

Бывшие сотрудники 5-го управления в ЦОС продолжали отвечать за самые щекотливые задачи, например, передачу архива патриарха Тихона Церкви курировал Виктор Беренов, бывший сотрудник 5 управления.

При этом у ЦОС были очень амбициозные планы: с 1991 года было намечено выпускать массовый общественно-политический и литературно-художественный журнал для распространения в СССР и за рубежом под условном названием «КГБ о себе и мире». Были также проекты создания сериалов художественных фильмов по архивным материалам КГБ с Италией, США, ФРГ.

В сентябре 1990 года КГБ созвал первую пресс-конференцию на Лубянке, в том числе для иностранных журналистов, которую провел Карбаинов. Карбаинов говорил, что практика политических убийств прекратилась после смерти Сталина и «уж точно после того, как Андропов возглавил КГБ в 1967.» / The Lost Angeles Times /

Августовский путч 1991 г.

19 августа сотрудник ЦОС Николай Никандров получил звонок от заместителя начальника ЦОС КГБ Владимира Масленникова: «Ты уже на месте? Очень кстати. Бери с собой любого молодца и дуй в распоряжение штаба ГКЧП. Там получишь дополнительные инструкции от пресс-секретаря Басаврюка». «Ты что, направляешь меня в чье-то распоряжение? С подачи шефа?». «Карбаинов у руководства Комитета, его вызвал зампред Лебедев. Тебя давно ждут в пресс-службе ГКЧП».

Басаврюк поручил Никандрову «мобилизовать имеющийся журналистский ресурс на подготовку обращения ГКЧП к народу». Через короткое время Никандрову позвонил Карбаинов. Он дал указание: послать все к черту и срочно возвращаться на Лубянку, оставив сотрудника на всякий случай, для связи. Пока Никандров добирался на Лубянку, страна узнала, что Председатель КГБ Крючков возвращался из Ялты под арестом. / мемуары Никандрова /

21 августа Карбаинов вызвал сотрудников ЦОС, приказал сдать автоматическое оружие (пистолеты остались при офицерах) и сказал: “Если что, мы с моим замом выйдем к толпе с мегафоном и попробуем уговорить, а вы будете нас прикрывать”.

Кроме лейтенантов из комендатуры и нескольких сотрудников ЦОС, к вечеру на Лубянке оставались только сотрудники из правительственной связи. / МК /

Никто к протестующим так и не вышел.

1990-е годы

27 августа 1991 года, спустя неделю после провала путча, корреспондент Независимой газеты Андрей Полещук брал интервью у Вадима Бакатина, первого «демократического лидера» КГБ. После окончания интервью Андрею позвонил капитан Сергей Трубин, офицер Управление «З», бывшего 5-го управления. Он предложил встретиться; корреспондент согласился. Это было началом сотрудничества, в ходе которого Трубин и другие сотрудники его подразделения обеспечили корреспонденту беспрецедентный доступ к высоким чиновникам госбезопасности. / David Satter, It Was a Long Time Ago, and it Never Happened Anyway: Russia and the Communist Past /

В 1992 году Карбаинова сменил генерал-полковник Андрей Черненко (бывший сотрудник Правды, переброшенный в МВД в конце 1980-х). Он возглавил ЦОС теперь уже Министерства безопасности РФ — объединенного ведомства госбезопасности и внутренних дел. Своим первым заместителем Черненко сделал Александра Гурова,  бывшего начальника и создателя Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД. Черненко же привел в ЦОС бывшего особиста Александра Здановича.

В этот период ЦОС издавал журнал «Служба безопасности — новости разведки и контрразведки».

После образования ФСК в 1993 году Центр общественных связей возглавил Алексей Кандауров, также бывший сотрудник 5-го управления, получивший звание генерал-майора. Он ушел в отставку после событий в октябре 1993 года.

В 1993 году начальником ЦОС ФСК по представлению Галушко стал Александр Михайлов.

В 1996 году, после захвата заложников в Кизляре и событий в Первомайском, Михайлова перевели в Информационно-аналитическое управление Департамента анализа, прогноза и стратегического планирования ФСБ РФ.

В ЦОС его сменил Александр Зданович.

Наряду с открытой работой с прессой, ЦОС ФСБ продолжал проводить «активные мероприятия», но под другим названием. На Лубянке стали использовать новый термин — «операции содействия» или «программы содействия», направленные на изменение политики или позиции иностранного правительства в том направлении, которое «содействует» позиции правительства.

В 1999 г. эта информация была официально подтверждена. Как ни странно, это произошло благодаря самой Федеральной службе безопасности.

В ноябре 1999 года на встрече с журналистами Александр Зданович сообщил, что он стал начальником нового подразделения — Управления программ содействия ФСБ, в состав которого вошел ЦОС. Многих сотрудников ФСБ это тогда смутило: по их мнению, Зданович не должен был обнародовать этот термин, предназначенный для внутреннего употребления, ведь он фактически позиционировал себя как начальника управления дезинформации.

В состав УПС, кроме ЦОС, вошли информационно-аналитические и организационно-координирующие подразделения.

2000-е годы: право на слежку

В июне 2002 года УПС возглавил Василий Дворников. До назначения Василий Дворников был первым заместителем начальника Управления ФСБ, начальником дежурной части ФСБ. Александр Зданович перешел на работу в ВГТРК.

В 2003 году, после объединения ФСБ и Погранслужбы, пресс-служба ФПС стала отделом в ЦОС ФСБ. Пресс-служба Национального антитеррористического комитета также является отделом ЦОС.

В 2006 году ФСБ учредила ежегодный конкурс на лучшие произведения литературы и искусства о деятельности органов Федеральной службы безопасности. Курирует премию УПС ФСБ, где назвали инициативу «возвращением к опыту прошлых лет. С 1978 по 1988 годы существовала премия КГБ СССР в области искусства. Её также вручали тем, кто создавал положительный образ сотрудника КГБ…. Сейчас, когда в кино, в сериалах, в детективах чаще проявляется негативный образ сотрудников спецслужб, мы решили возродить этот конкурс и награждать тех, кто не дискредитирует сотрудников спецслужб, а создает положительный образ защитников. / начальник отдела в ЦОС УПС Олег Матвеев /

В 2009 году Управление программ содействия расширило свои возможности по контролю за журналистами. 15 июля директор ФСБ Александр Бортников увеличил список генералов ФСБ, «уполномоченных возбуждать ходатайство о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан» (то есть операций, при которых нарушается тайна переписки и переговоров, а также неприкосновенность жилища).

Этот список, созданный в 2007 году, изначально ограничивался начальниками Служб контрразведки и экономической безопасности, пограничниками и руководством ФСБ. Приказ, подписанный Бортниковым, дополнил список, включив в него начальника Управления программ содействия.

Очевидно, что добавление начальника УПС ФСБ список не имело никакого отношения к контрразведывательной деятельности. Для этого в ФСБ имеются специальные подразделения: от собственно Управления контрразведывательных операций до Департамента военной контрразведки — именно они, как правило, инициируют преследования журналистов, якобы публикующих в прессе конфиденциальную информацию.

Юристы и офицеры ФСБ, опрошенные авторамии, утверждали, что Управление программ содействия, по всей видимости, запросило полномочия ставить журналистов на прослушку и наблюдение не для возбуждения уголовных дел против них, а для более пристального контроля за ними.

Раньше для того, чтобы организовать прослушку или негласное наблюдение глава Управления программ содействия должен был запрашивать разрешение на это у начальника других подразделений ФСБ. Теперь глава подразделения ФСБ, ответственного за взаимодействие с журналистами, может сам отдать такого рода распоряжение.

История: 2010-е

В 2010 году приказом директора ФСБ А. Бортникова №132 Управлению программ содействия было поручено размещение приказов ФСБ России (кроме приказов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) на официальном интернет-сайте ФСБ.

В октябре 2017 года в Совете Федерации провели расширенное заседание рабочей группы по предотвращению вмешательства во внутренние дела России. Обсуждали санкции против телеканала Russia Today и информагентства «Спутник» в США. Глава комиссии по защите суверенитета Андрей Климов предложил разработать ответные меры.

На заседании выступил начальник УПС Дворников: «Не все американские средства массовой информации регистрируют здесь свои корпункты, некоторые предпочитают этого не делать, хотя, по идее, по положению они должны это делать, чтобы не иметь юридического адреса, не быть юридическим лицом и не отвечать за действия своих корреспондентов. Второе. В некоторых СМИ подавляющее большинство сотрудников не аккредитованы в качестве корреспондентов и не зарегистрированы в качестве технических сотрудников.» / ТВ Центр /

Фактически, руководитель УПС ФСБ призвал к атаке на американских журналистов в качестве ответной меры на санкции.

Источники:

  • Солдатов, Бороган «Свои среди чужих»
  • Солдатов, Бороган «Новое дворянство: Очерки истории ФСБ»
  • собинфо
  • Василий Ставицкий, «Тайное становится явным. ЦОС ФСБ уполномочен заявить»

Agentura.ru 2023