9-е Управление ФСБ

Начальник — Алексей Вертяшкин, первый заместители Александр Филатов и Александр Гуртопов (источник), заместитель В.В. Гришин

• 7-й отдел (оперативная разработка)

В  1992 году была создана Служба собственной безопасности (тогда в составе Министерства Безопасности), как самостоятельное  структурное  оперативное  подразделение центрального аппарата, наделенное правом ведения предварительного следствия и дознания, и  оперативно-розыскной  деятельности. Перед подразделениями собственной безопасности были определены  основные задачи по проведению мероприятий направленных  на предотвращение  проникновения в службу органов  ФСБ  лиц, преследующих противоправные цели, предупреждение  и выявление  преступлений и коррупции  со стороны сотрудников  и  служащих, обеспечение  сотрудникам и их близким государственной  защиты, как в центральных аппаратах, так и на местах, во всех регионах России. Ее руководителем был назначен Анатолий Петрович Пронин, в октябре 1993 года его сменил генерал-майор Валерий Иванович Варламов, с должности заместителя начальника Управления кадров Министерства  безопасности  Российской Федерации. В 1994 году Варламова сменил Патрушев.

В настоящее время это Управление собственной безопасности ФСБ РФ. В обеспечении собственной безопасности также принимают участие Управление кадров и Инспекция по личному составу в составе Инспекторского управления ФСБ. В функции Инспекции  входит проведение служебных разбирательств по указанию директора.

Кроме основных функций УСБ по чистке собственных рядов на нее добавили оперативное сопровождение уголовных дел по банковским аферам, отмыванию денег, незаконной обналичке, контрабанде и похищению крупных бизнесменов. 

Руководители Управления собственной безопасности ФСБ (9-е управление):

• Николай Платонович Патрушев (1994 – 1998)
• Виктор Петрович Иванов (1998-99 гг.)
• Сергей Михайлович Смирнов (до июля  2000 г.)
• Владимир Гаврилович Анисимов (2000-2002)
• Генерал-майор Сергей Шишин (17.12.2002 — 2005)
• Генерал-лейтенант Александр Николаевич Купряжкин (2004-2011)
• Генерал-лейтенант Сергей Борисович Королев (08.2011 – 07.2016)
• Генерал – майор Алексей Викторович Комков (09.2016 по 2018)  
• с декабря 2019 г. — Алексей Вертяшкин

В декабре 2019 года новым начальником УСБ стал Алексей Вертяшкин, до того возглавлявший Управление М (Управление по контрразведывательному обеспечению МВД, МЧС, Минюста). По данным Новой газеты, Вертяшкин в течение долгого времени работал в управлении «М» ФСБ, до того, как возглавить его, он был заместителем начальника. Он участвовал, в частности, в расследованиях уголовных дел против экс-начальника УСБ Следственного комитета Михаила Максименко, бывшего замглавы СК по Москве Дениса Никандрова и замруководителя управления собственной безопасности Александра Ламонова.

Александр Гуртопов также известен своим участием в громких делах. Например, его фамилия упоминается в дневниках бежавшего из России бывшего главы Московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова (Родченков сбежал из страны в 2016 году и стал информатором Всемирного антидопингового агентства (WADA), который рассказал о государственной системе допинга в России. По его словам, роль ФСБ заключалась в координации этой программы, а также в подмене проб мочи российских спортсменов, принимавших допинг на Олимпийских играх в Сочи в 2014 году. — Р. А.).  «До АС Гуртопова осталось 45 минут, сгоняли с Костей Дьяченко в [неразборчиво], сами поели и еды привезли в лабораторию. Приехал в ЦОУ, сидели с Блохиным и Гуртоповым, обсуждали все варианты», — писал Родченков в своем дневнике (цитируется по Gazeta.ru).

Сочинский спецназ

Шестая служба Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ была создана Шишкиным в 2003 г. по инициативе тогдашнего вице-премьера Игоря Сечина (источник). Официальная задача этой службы — обеспечивать государственную защиту свидетелям по уголовным делам, но неофициальные полномочия подразделения почти безграничны. Шестая служба считалась одной из самых влиятельных в ФСБ, в СМИ  получила имя «сечинский спецназ». Службой какое-то время руководил близкий к Игорю Сечину генерал Олег Феоктистов, который затем стал заместителем руководителя УСБ ФСБ, а после ухода из органов в 2017 году на короткое время возглавил службу безопасности «Роснефти». (источник)

Давление на журналистов

В мае 2021 года редактор «Важных историй» Роман Анин* заявил, что дело, возбужденное Следственным Комитетом из-за его публикации о яхте жены Игоря Сечина, стало поводом для организации слежки за ним со стороны сотрудников УСБ ФСБ. По данным Анина, следователь СКР Александр Нерюпов в начале апреля 2021 г. направил поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) начальнику УСБ ФСБ России Алексею Вертяшкину, в котором попросил его наконец найти неустановленных лиц, опубликовавших фотографии Сечиной. Буквально на следующий день Александр Гуртопов отправил следователю Нерюпову справку о результатах ОРМ со всеми данными на Анина, девушку Анина и родителей Анина. Судя по материалам уголовного дела, разработкой Анина занимаась Шестая служба Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ. (источник)

В мае 2022 года стало известно, что уголовное преследование главного редактора Agentura.ru Андрея Солдатова началось с рапорта старшего уполномоченного по особо важным делам, капитана 9 управления ФСБ М.И. Матюшина на имя начальника 9 управления Вертяшкина. Хотя дело возбуждено по статье о «фейках» про российскую армию, причиной появления рапорта капитана Матюшина стала статья на Agentura.ru «Путин начал чистки в разведке ФСБ». Уголовное дело ведет Главное следственное управление СКР, оперативное сопровождение обеспечивает 9 управление ФСБ (согласно рапорту о проведенных оперативно-розыскных мероприятиях старшего уполномоченного 9 управления ФСБ майора А.И.Юзышина).

Наше объяснение, почему Управление собственной безопасности ФСБ занимается преследованием журналистов — видимо, в УСБ ФСБ посчитали, что журналисты своими публикациями помешали собственному расследованию УСБ в отношении офицеров разведки ФСБ (Пятой службы), о которых шла речь в публикациях Agentura.ru.

История подразделения

«В 1992 году была создана Служба собственной безопасности, которая теперь называется Управлением собственной безопасности и подчиняется напрямую директору ФСБ. Задачи, которые управление решает, — это (если говорить нашим профессиональным языком) выявление, пресечение и предупреждение противоправной  деятельности отдельных сотрудников госбезопасности» — из интервью Сергея Смирнова.

«УСБ ФСБ России принимало активное участие в пресечении противоправной деятельности так называемого департамента безопасности Группы «Мост», работники которого, в большинстве своем бывшие сотрудники КГБ и ФСБ, занимались незаконным прослушиванием телефонных переговоров граждан, тотальной слежкой за оппонентами Гусинского, совершали другие преступления, при этом пытались активно вовлекать действующих сотрудников ФСБ», — также из интервью Смирнова.

«…Наши сотрудники принимали непосредственное участие в оперативном обеспечении проводимой подразделениями Центра специального назначения ФСБ России операции по освобождению заложников. Более того, благодаря успешным розыскным мероприятиям оперативников УСБ удалось выявить и обезвредить пособника террористов, который корректировал действия бандитов извне, передавал в телефонном режиме информацию о передвижениях спецподразделений, готовящихся к штурму, фактически исполнял роль наводчика. К сожалению, в интересах следствия не могу назвать его имя, но думаю, что со временем информация о нем и подробностях его захвата станет известна общественности… Это кавказец, который поддерживал постоянную связь с Мовсаром Бараевым» — из интервью Сергея Шишина.

Собственная безопасность органов: советский период

В ВЧК  в ноябре 1918 года была образована Контрольно-ревизионной комиссия при ВЧК в составе представителей ЦК РКП (б), ВЦИК, МК РКП (б), НКВД и НКЮ. Она проверяла следственные дела, принимала жалобы от населения, проверяла работу местных органов ЧК. Контрольные комиссии были также созданы при местных ЧК. После образования в феврале 1919 г. Инструкторского отдела ВЧК контрольно-ревизионная комиссия при ВЧК была упразднена. 

В ГПУ существовал Юридический отдел, в его функции входило  производство предварительного следствия по делам сотрудников органов ГПУ, преступления которых связаны с их работой. Президиум ВЦИК своим постановлением от 16 октября 1922 г. предоставил ГПУ право ведения следствия и вынесения Коллегией ГПУ внесудебных приговоров по всем должностным преступлениям своих сотрудников. В приказе ГПУ от 8 февраля 1923 г. № 51 отмечалось, что в результате проведенных мероприятий было расстреляно 18 сотрудников ГПУ, совершивших различные должностные преступления. Из них 8 человек было приговорено за взяточничество.

После образования ОГПУ в 1923 году приказом ОГПУ от 28 февраля 1924 г. № 128 «О реформировании юридических отделов ОГПУ и учреждении при Коллегии должности «особоуполномоченного»»  было предусмотрено образование при Коллегии ОГПУ аппарата особоуполномоченного.  На аппарат Особоуполномоченного возлагались и все прочие функции (кроме следственно-тюремного надзора) бывшего Юридического отдела. В приказе отмечалось, что он создается «в целях объединения, инструктирования, юридического оформления и надзора» за следствием по делам о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ.

После создания НКВД на базе ОГПУ в 1934 году, в его структуре была введена должность Особоуполномоченного НКВД СССР. Приказом  НКВД СССР от 10.01.1939 года было утверждено  «Положение об аппарате особоуполномоченного при НКВД СССР», в обязанности которого входило выполнение специальных поручений, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКВД, совершивших правонарушения, проверка материалов по заявлениям, жалобам, рапортам о должностных и государственных преступлениях, возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников НКВД и их расследование, проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКВД.

Штат аппарата  особоуполномоченного состоял из 36 человек, к 1940 году увеличился до 70 сотрудников. На это подразделение возлагалась задача по расследованию преступлений и проступков, совершенных работниками НКВД. Аппараты Особоуполномоченных НКВД были созданы в республиканских НКВД, УНКВД краев и областей, окружных Особых отделах.

В годы войны функции аппарата выполняла  Особая инспекция отдела кадров НКВД СССР, объединенная с Особой инспекцией НКГБ.

Приказом НКВД СССР от 15 мая 1943 г. на базе 6 отдела бывшего Управления особых отделов НКВД СССР был образован Отдел контрразведки НКВД СССР «СМЕРШ» по контрразведывательному обеспечению войск НКВД, который имел вертикальную систему подчинения (полк(отряд)  – дивизия – округ  – центр). В республиканских НКВД, УНКВД  краев и областей были образованы самостоятельные отделы (отделения) контрразведки «СМЕРШ», которые подчинялись  начальникам соответствующих УНКВД – НКВД.

Приказом  НКГБ СССР № 007 от 10.03.44 г. объявлено «Положение об Особой Инспекции Отдела Кадров НКГБ  СССР». На Особую Инспекцию Отдела Кадров НКГБ СССР возлагались следующие задачи:
1. Выполнение специальных поручений Народного Комиссара и его Заместителей, связанных с проверкой и расследованием дел о сотрудниках НКГБ.
2. Проверка и расследование материалов, поступающих в Особую Инспекцию о сотрудниках НКГБ в виде заявлений, жалоб, рапортов о должностных, бытовых и государственных преступлениях.
3. Возбуждение уголовного преследования в отношении сотрудников НКГБ, имеющих специальные звания государственной безопасности, производится с санкции Народного Комиссара Государственной Безопасности или его Заместителей.
4. Наблюдение за ходом следствия по делам о сотрудниках НКГБ, находящихся в производстве у Особых Инспекций на местах, как по возникшим у них непосредственно, так и по материалам, направляемым через аппарат центра.
5. Проведение обследования отдельных участков работы местных органов НКГБ, вызываемого необходимостью установления фактов совершенного преступления.
6. Расследование и дача заключений по материалам, поступающим от партийных, общественных организаций и государственных учреждений относительно сотрудников НКГБ.
7. Подготовка к Особому Совещанию при Народном Комиссаре Внутренних Дел СССР и передача в суды законченных следственных дел, проходящих через аппарат Особой Инспекции.
8. Проверка работы Особых Инспекций на местах и осуществление постоянного руководства их деятельностью.

Отделы контрразведки «СМЕРШ» территориальных органов и их Особые инспекции работали параллельно.

После создания КГБ СССР   для расследования преступлений, совершенных сотрудниками органов КГБ в Управлении кадров была создана Особая инспекция, ее возглавил полковник Николай Дмитриевич Каллистов, в 1957 году его сменил полковник Михаил Давыдович Боровлев. С  момента образования КГБ при СМ СССР контроль за его деятельностью осуществлялся ЦК КПСС, а именно, Отделом административных органов, в который поступали все жалобы и заявления граждан в отношении действий сотрудников КГБ, адресованные в партийные инстанции, и который организовывал их проверку и рассмотрение самостоятельно или направлял в  Генеральную прокуратуру СССР.

Особая инспекция вела проверки личного состава органов КГБ на причастность к нарушениям законности.

В 1959 году по предложению Председателя КГБ Шелепина А.Н.  Особая инспекция Управления кадров была ликвидирована. Новый председатель КГБ считал, что Особая инспекция «является пережитком в работе с кадрами». В приказе КГБ при СМ СССР  от 02.04.1959 г. об упразднении Особых инспекций говорилось, что это делается в «целях поднятия ответственности руководителей органов государственной безопасности за укрепление чекистско — воинской дисциплины, усиления воспитательной работы по предупреждению дисциплинарных проступков среди сотрудников и широкого привлечения к этому делу партийных и комсомольских организаций…».

На проходившем в октябре 1961 года  XXII съезде КПСС  председатель КГБ при СМ СССР А. Н. Шелепин выступил с речью, где в частности заявил: «Органы государственной безопасности реорганизованы, значительно сокращены, освобождены от несвойственных им функций, очищены от карьеристских элементов…
    Вся деятельность органов КГБ проходит теперь под неослабным контролем партии и правительства, строится на полном доверии к советскому человеку, на уважении его прав и достоинства…
      Органы государственной безопасности — это уже не пугало, каким их пытались сделать в недалеком прошлом враги — Берия и его подручные, а подлинно народные политические органы нашей партии в прямом смысле этого слова…
       Теперь чекисты могут с чистой совестью смотреть в глаза партии, в глаза советского народа».

Функции Особой инспекции были переданы Следственному управлению и кадровым аппаратам. Предварительное следствие по делам сотрудников госбезопасности поручалось вести следственным отделам и управлениям КГБ.

 Приказом КГБ при СМ СССР № 0253 от 12 августа 1967 г. Группа референтов при Председателе КГБ была переименована в Инспекцию при Председателе КГБ при СМ СССР.  В объявленном приказом № 00143 от 30 октября 1967 г. положении об Инспекции говорилось, что она «создана в целях организации и практического осуществления в Комитете и его органах на местах контроля и проверки исполнения — важнейшего ленинского принципа деятельности Коммунистической партии и Советского государства, испытанного средства совершенствования государственного аппарата и укрепления связи с народом». 
      В положении был определен статус нового подразделения: «Инспекция при Председателе Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР является оперативным контрольно-инспекторским аппаратом (на правах самостоятельного управления Комитета) и подчиняется Председателю Комитета», а также задачи: «Главное в работе Инспекции — оказание помощи руководству Комитета госбезопасности в четком и своевременном выполнении задач, поставленных перед органами и войсками КГБ, организации систематической проверки исполнения решений ЦК КПСС, Советского правительства и правовых актов КГБ в интересах дальнейшего совершенствования агентурно — оперативной, следственной работы и  работы с кадрами. Всю свою деятельность Инспекция подчиняет строжайшему соблюдению социалистической законности».

В 1971 году Инспекция  при Председателе КГБ получила статус Инспекторского управления КГБ при СМ СССР.  

 Для  усиления работы по проникновению в иностранные спецслужбы и  обеспечения собственной безопасности  ПГУ КГБ (внешняя разведка), в январе 1963 году  на базе нескольких отделов ПГУ: 14-го (внешняя контрразведка) и 9-го (эмиграция) была сформирована Вторая служба ПГУ (внешняя контрразведка). Служба № 2 состояла из направлений, в том числе внутренняя безопасность. Управление «К» состояло из  оперативных отделов, которые специализировались по   направлениям  (американское, латиноамериканское, ближневосточное и т. д), разработке эмиграции, центров идеологических диверсий, проблемах международного терроризма, работе на каналах международных транспортных перевозок.

5 отдел отвечал за внутреннюю безопасность ПГУ и легальных резидентур, позднее он был переименован в 10 отдел. Его начальниками были Докучаев М.С., Голубев С.М., Юрченко В.С., Буданов В.Г. и другие.

Свое  контрразведывательное подразделение (собственная безопасность)  по обслуживанию  личного состава охраны  имело  9 Управление КГБ СССР (охрана руководителей партии и правительства). Данным вопросом занимался 2 отдел  Управления, созданный  18 октября 1963 года.

Источники:

• Газета, Нам удалось выявить предателя в собственных рядах, 17.12.2002
• Известия, Генерал Сергей СМИРНОВ: С личным составом всегда что-то происходит, 31.05.2000
• IStories, Неустановленное лицо Роман Анин, 03.05.2021

Agentura.ru 2022

* внесен(a) российскими властями в реестр «иноагентов»